脱贫攻坚
来源： 善园基金会 发布时间：2018-03-08 11:01
3月，两会如期来临，新一届人大代表、政协委员齐聚北京，共商国是。下面我们就来听听他们的公益慈善好声音—— 脱贫攻坚 李晓林：建议制订“乡村儿童大病医保”健康扶贫政策 （全国人大代表、中慈联理事单位中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、林达集团董事局主席） 目前，在我国疾病仍是导致贫困的主要原因，全国因病致贫的贫困人口占比在40%以上，其中又以儿童群体的致贫、返贫问题最为严重。 李晓林建议，一是参照“乡村儿童大病医保”模型，从国家层面制订和完善健康扶贫政策;二是由国家财政、社会组织、地方政府等共同筹资，以每年人均保费40-50元的标准，为全国592个国家扶贫开发工作重点县的儿童提供商业大病补充保险。 “乡村儿童大病医保”模型是由中国乡村儿童大病医保公益基金通过6年数据累积和实践检验，总结出来的补充医疗保障模型，采用“地方政府+商业保险公司+公益组织”三方协作模式，为贫困县0-16岁儿童提供1万元以上30万元以下的住院医疗费用报销。 “大病医保”公益基金已陆续在全国开设了11个合作试点项目，累计投入保费4700万元，为125万人次的儿童免费提供了全国跨区域、不限病种、可带病投保的补充医疗保障，其中有7,571名儿童获得赔付，赔付金额超过3000万元 。 成龙：扶贫攻坚，艺人责无旁贷 （全国政协委员、著名演员） 成龙建议，组织影视艺人履行社会公益责任，参与扶贫攻坚。“影视艺人作为高度受关注群体，在参与扶贫攻坚战的过程中，能以各自的影响力吸引社会的关注，吸引各界力量一起深度参与进来，也能以更健康的公益形像引领粉丝的正确社会价值观，起到良好的带头作用。” 他建议，应当以国家对口扶贫的贫困县作为脱贫攻坚的核心目标，组织影视艺人代表认真调研，并针对性实施扶贫计划，做好物质调配，做到真正意义上的精准扶贫。 同时，他强调，扶贫不仅要物质扶贫，更重要的是精神扶贫。“要以对口的贫困县为依据，由影视艺人分组根据贫困县的相关故事创作精准扶贫的电影，通过影片推广宣传，吸引社会资源，实现扶贫脱贫。”他认为，影视艺人所参与的扶贫项目是长期战略，要始终履行义务与责任，要持之以恒，深度关切，逐步提升扶贫工作水平。 行业 翟美卿:应推动慈善行业组织加强行业监管 （全国政协委员、中慈联会员单位香江社会救助基金会主席、香江集团总裁） 《慈善法》实施以来，慈善组织有序发展，但同时，社会组织中“非慈善组织”部分存在监管法律真空，缺乏有效的社会监督体系。近年发生的数起打着慈善旗号非法集资的案例，涉案金额之大、牵涉人数之多，令人触目惊心。快速建立一套行之有效的监管体系，刻不容缓。 翟美卿建议，首先应完善《慈善法》配套法规、明确民政部门作为慈善事业主管部门的事中事后监管职责，建立健全的责任追究制度；其次要推动慈善领域联合型、行业性组织加强行业监管和自律，建立健全行业标准和行为准则；还应鼓励建立第三方专业监管评估机构，积极应用互联网技术手段优化慈善组织信息披露方式。 蒋颖：应完善公益领域评估体系 （全国政协委员、德勤中国副首席执行官） 自2016年《慈善法》颁布，公益组织的发展逐渐步入“快车道”，这也对公益组织提出了更高的要求。如何以更大透明度、更高公信力取信于公众，成为摆在公益组织面前亟待破解的难题。 蒋颖认为，只有长期稳定的发展才能称之为“有效公益”，这就需要建立一个行之有效的公益组织评估体系。中正公立的第三方评估机构、快速有效的监管机制，可以为公益组织的发展提供一片沃土。 环保 马化腾：鼓励公益组织投身国家公园事业 （全国人大代表、中慈联理事单位腾讯公益慈善基金会荣誉理事长） 2018年政府工作报告提出，要深化国家公园体制改革试点。 马化腾建议，应鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理。社会公益机构作为政府、企业和公众的桥梁，在参与全民工程方面具有天然优势。《建立国家公园体制总体方案》的出台为公益组织积极投身以国家公园为主体的自然保护事业，参与建设美丽中国提供了契机。 建议制定《国家公园法》，明确社会公益组织参与的法律地位及工作范围；建立健全国家公园公益捐赠、协议保护等机制；发挥社会公益组织在推动国家公园社区发展和自然环境教育方面的作用；建立社会公益组织参与的激励和监督机制；利用社会公益组织及各界力量，加强国家公园传播和舆论引导。 九三学社中央：应推进社会组织多元参与环境保护 我国环保社会组织在参与环境治理中存在制度不健全、手段缺合力、能力欠发展等困境。九三学社中央建议，强化环保社会组织多元参与的制度建设，建立政府和环保社会组织间的信息共享与资源整合机制，创新环保社会组织资源组合的统筹机制。 九三学社中央建议，建立分级分类登记管理制度，明确环保、发改、国土等部门根据政府环保职能分工，为社会组织作为承接环保公共服务重要的主体提供制度保障。建立政府和环保社会组织间的信息共享机制；以行业协会商会行政脱钩为契机，健全环保社会组织相关管理机制。 建议各级政府应积极推动环保社会组织参与“一带一路”建设，促进本土环保社会组织积极“走出去”。 另外，建议拓展政府购买服务范围，将适宜环保社会组织承担的环境公共事务纳入到《政府购买服务指导性目录》，加大对环保社会组织的资金扶持力度。鼓励地方成立环境保护基金会，探索建立环保社会组织孵化机制，逐步完善社会组织财税优惠政策。 沈国军：鼓励公益机构参与自然保护地建设 （全国政协委员、中国银泰投资有限公司董事长） 长期以来，我国自然保护地基本上实行的是“抢救式保护”策略、缺乏顶层设计和科学系统的规划，造成保护空缺、资金短缺、管理能力薄弱等问题。 沈国军建议启动《自然保护地法》立法工作，明确公益组织参与自然保护地建设与管理的法律地位、权利、义务、参与方式和途径等。 建议建立社会公益组织参与自然保护地管护的激励机制。如出台税收减免政策，鼓励公益组织通过购买商业用地、有偿流转等手段获得集体土地，捐赠给保护地建设；出台补贴政策，对保护较好的公益保护地进行补贴；出台土地政策，鼓励公益组织等主体成为承包人承包土地实施保护项目，也可以以资助人身份资助他人承包具有重大生态价值的土地，按照协议保护机制进行保护；出台人才政策，对积极参与自然保护建设与管理并做出突出贡献的公益性人才给予一定薪酬补贴和荣誉奖励等。 养老 民革中央：应支持社会力量投资养老服务业 我国社会对养老服务的需求日益增长，在公办养老机构服务能力有限情况下，市场化养老服务供给也不足，土地政策问题是其重要制约因素。为此建议： 一是支持社会力量、民间资本成为兴办养老机构的主体，倡导医养结合、功能融合的发展方向。二是推动民办养老机构产业化发展，进一步落实现行土地融资政策，提高其吸收社会资本和金融融资能力。三是拓宽土地供应来源，加大对民间资本投资养老服务业的土地政策支持力度。 朱国萍：应动员志愿者帮助老人融入智能时代 （全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居委会党总支书记） 当前，我国进入信息化时代，许多老年人遇到种种烦恼：到银行不会用自助机，排队吃不消；路边打车很久打不到，干着急；子女买智能家电，操作复杂，基本成了摆设；最要命的是去医院看病，不会网上预约，专家门诊基本没戏。市场上不断推出的新科技，老人要么没人教，要么搞不懂，要么学不会。 朱国萍建议，信息化时代，不应该抛弃老年人群体。应保留一点传统渠道，比如医院设立老年人预约绿色通道、各种新应用要照顾老年人的习惯和感受。同时，居委会也可以发动年轻干部、志愿者帮助老年人，“不要让老年人在智能化时代掉了队，让他们能安享晚年。” 文化 白岩松：地域歧视不利于建设诚信友爱社会 （全国政协委员、中慈联理事） “我能感受到地域歧视正愈演愈烈。围绕一场球赛、一个突发事件、一条八卦新闻、一起刑事案件，都能在互联网上发现大量关于地域歧视的内容。比如一场球赛结束，明明是一支球队赢了或者输了，结果网上的留言变成了对球队所在地的攻击。如果放纵地域歧视问题愈演愈烈，会使它将来成为社会不稳定和撕裂的巨大因素。”白岩松提出。 他认为：“难道经济发达地区就拥有对经济欠发达地区歧视的权利吗？难道经济出现衰落就要成为被歧视的理由吗？其实稍微熟悉历史的人都知道，没有各地区的巨大贡献就没有新中国建设的起步。” 体育 卞志良：应引导社会力量参与体育扶贫 （全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长） 卞志良认为，帮助广大群众脱贫不应忽视体育扶贫、健康脱贫。 他建议，各级政府应大力推动体育工作与扶贫工作深度融合，在开展农村扶贫工作的同时，结合当地实际情况将体育健身运动元素融入当地人民群众生活。 建议加大体育扶贫投资力度，加强贫困地区体育基础设施和公共服务体系建设。实施体彩公益金助残行动，资助建立社区、乡镇康复中心。鼓励引导社会资本以投资、参股等方式参与体育比赛、综合体、体育特色小镇、体育旅游等品牌开发和项目建设。 卫生 孙洁：建议建立尘肺病救助基金 （全国政协委员、中慈联学术委员会委员） 目前，我国只有一部分尘肺病患者享有工伤保险待遇，医疗和生活都有相应的保障，但是仍有相当部分患尘肺病的农民工由于多种原因无法取得与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。 孙洁建议，对于获得职业性尘肺病诊断证明，且前期没有缴纳过工伤保险的尘肺病农民工群体，企业主体依然存续的，政府应责成用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用；对于无法取得与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料的，由政府、社会组织，或工伤保险基金结余较多的，也可以给予一定资金支持，通过建立尘肺病救助基金，解决患尘肺病农民工医疗救助等问题。
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